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    北海热电厂5*116MW热水炉建设项目环境影响评价公众参与座谈会会议纪要
    作者: 发布于:2021/3/11 8:20:11 点击量:

    2021年3月6日上午,大连热电股份有限公司在香海热电厂5楼会议室组织召开“北海热电厂116MW热水炉建设项目环境影响评价公众参与座谈会”。建设单位大连热电股份有限公司公司、环评报告编制单位大连理工加华环境科技有限公司有关人员、环保专家、西岗区香炉礁街道和社区等政府代表及香水湾居民代表共30余人参加了座谈会。

    会议由大连热电股份有限公司副总经理张永军主持,与会代表首先听取了大连热电安全环保部部长高树兵的“北海热电厂116MW热水炉建设项目”的基本情况、项目可能产生的污染以及环保措施情况、北海热电厂近几年超低排放、噪声治理等环保工程建设情况进行了介绍;二是听取了香水湾居民代表许欢所做有关电厂污染周边居民情况的介绍,三是居民代表分别提出问题和意见,大连热电有关人员和环保专家组成员对居民关心的问题做了细致的解答,同时对本建设项目的环评工作的开展情况、环评的主要工作内容、环评提出的污染防治措施进行了肯定,形成会议纪要如下:

    一、居民代表关心的问题

    1.空气粉尘污染、烟尘超标、氮氧化物超标、声音扰民、火灾安全隐患、氨水罐的距离和安全问题。

    2.环评公示造假没有追责处罚,公信力缺失;座谈会随意变更时间、座谈会没有公示环节;春节期间供暖不好,热水温度从60到40,断崖式下降让居民心寒,是热电厂在报复,安居乐业,健康生活是居民的基本权益。

    3.热电集团供暖能力不足,不应由北海热电厂承担,其后果不应由北海附近居民承担。应该合理规划新的扩建地址,提升香周路周边居民居住环境。

    4.环评公司缺乏应有的严谨,专业性不够,打擦边球,比如选取对企业有利的平均数,比如样本时间的选择等。建了新的锅炉旧的拆不拆?环评报告是叠加在一起做的吗?

    5.污染通常是先污染而后才有国家标准,而这期间居民受到身体伤害无法补偿。再就是机器故障、不充分燃烧,数据超标等日子怎么办,这些都是环评报告解决不了的。

    6.应该尊重客观事实,不应该去“利用”法律法规。人权平等,尊重生命。

    7.建燃煤锅炉就是错误的,热电集团是全市人民的,每天消耗大量煤,造成严重污染。

    8.扩建项目不是心理问题,是我们眼中能看到,能感受到的问题。比如噪声污染环评分几类区,希望能够尊重客观事实。环评灰色地带,或许法律允许,但道德不允许,我们居民要的是健康的活着。

    9买房子的时候开发商说电厂要搬迁,政府有规划才买的,希望企业搬迁,不扩建。

    10.东海拆掉花钱,新建花钱,为什么不原址改造。扩建工程为什么不迁出主城区,全国各地的电厂都在迁出主城区。供暖是长远规划,应该顺大势所趋,远离人多的地方。

    11.不同意扩建,会一直投诉,会一直监督。企业可以选一个其他合适地点另建一个,愿意和企业一起向政府反映。

    12.环评如果居民不同意,会不会考虑百姓的意见?

    二、集中解答情况

    1.会议主持人张永军副总经理对居民的诉求表示理解,一是强调热电人也都是老百姓,把大家请来,目的是讲讲各自诉求。热电在主城区承担的供暖面积大,难免有失误,希望大家多建言献策,存在的问题会及时改正。噪声、着火等问题热电人也非常关心和担忧,并及时排除和整改相关问题。过年期间万家灯火的时候供暖出现问题,工作人员也都是彻夜难眠、枕戈待旦,绝对不会出现没有人管的问题。

    二是热电供暖工作安全大于天,蒸汽爆管现场非常可怕,要推进汽改水工作、建设北海首站、减少燃煤,保证安全,还大连人民的碧海蓝天、消灭蒸汽带来的社会的不安全因素。我们企业担负着社会责任,比如我们蒸汽一直是亏损,我们不能把这个责任推给政府,为了营商环境,只有我们企业自己承担。

    三是有诉求就是要面对面,畅所欲言,不要带着敌对的情绪,我们都是老百姓。非常欢迎多提服务方面的意见,热电集团特别重视服务,关注一下政府发布的数据,热电集团服务工作在大连市排名第一,辽宁省名列前茅。

    以后下一步无论是项目建设还是日常运营,都打开大门,欢迎大家随时监督。

    对居民代表提出的“针对电厂内进行洒水抑尘,没有给小区除尘”的问题,阐述了从公路运输当中产生的粉尘到电厂内粉尘源头上进行控制,是企业的社会责任,同时表示欢迎居民代表到实地去看看,更有说服力。

    2.针对北海热电厂两次着火问题、公示失误和公信力问题、在线数据超标等问题大连热电安全环保部高树兵部长一一做了的解答,表示着火事故原因已经全部查清,采取了可靠的技术手段控制火灾风险;环评公参失误的问题公司上下非常重视,对企业影响非常大,对相关人员已经严肃处理,主管的领导全部追责,公众参与管理办法在程序掌握上有偏差,正在积极纠正失误。

    有居民代表质疑代表不能更换、座谈会时间调整、工作人员态度不好,座谈会对百姓不公平的问题。高树兵强调座谈会的选择的时间就是怕影响大家工作才安排在非工作日,会议时间的调整,是依照公众参与管理办法规定的时间、程序确定的,对于没有能更好的征求大家意见、安排更合理的时间、沟通态度不好等问题表示致歉。同时表示希望未来能和谐相处,企业将尽到应尽的责任,做好该做的服务,找到平衡点。

    关于居民代表出示的北海电厂环保超标数据问题,高树兵部长表示,2019年和2020年几次超标数据,生态环境局会同我们电厂核实过,当时烟气含氧量基本处在20%左右,锅炉实际是停运的。新的环保法对企业处罚非常严格,企业必须主动达标运行,必须做下大力气做好环保工作,否则超过十万的罚款,企业党政领导将要面临信用惩戒和追责。集团党委每年都要定期听环保工作的报告,北海热电厂环保超低排放数据每天在大门LED显示屏实施公示,欢迎大家的监督。

    3.关于电厂氨水区的距离标准、安全的问题,居民代表强调不要用环评报告说问题。一是法规没有明确规定,二是一旦出现后果不可控,怎么防止意外,即使百分之一的可能危险,也不接受。

    对此大连热电规划发展部姜为民部长进行了耐心解释,氨区的标准是统一的,不区分工业区或者小区。氨水的危险主要是浓度,以往爆炸的都是液氨,我们脱硝用的氨水浓度是20%的浓度,不存在爆炸的危险。氨区有事故池,一旦泄露,会将后果控制在极小范围内,百分百不会泄露到小区。

    对于如何防止发生意外,副总经理张永军列举了天然气使用存在爆炸的风险、家庭用电存在触电的风险,但是这些项目也都是经过环境影响评价和安全评价的,同时强调只要是工厂就会存在风险和隐患,热电集团对于扬尘、管网漏水等安全、环保事件不会置之不理,只要把所有防护、技术手段和每个人的安全意识都加强,风险就会得到有效控制。

    张总表示今天并不是让居民能够完全同意我们,座谈是为了大家的更好的交流,有利于我们下一步工作的开展。有代表希望我们大家是好邻居、好伙伴,非常赞同。今天我们双方的PPT很多观点都可以结合在一起。座谈是好事,今天大家都牺牲了休息时间,居民代表的观点我们都做好记录,同时不要质疑法律法规的问题,热电集团如果不遵纪守法,这个企业早就不存在了。

    4.环保专家组表示:当前的环境问题不再单纯的仅是技术问题或者环境问题,更多的可能是社会学问题。随着人民生活质量的提升,公众对环境的需求也在提升。这次座谈会很好,也很重要。其意义就是要把一个事件的全过程公开展示给居民,让双方将各自的意见和事实摆出来。环境问题涉及方方面面,需要大家沟通交流、共同协力,热电是民生工程,其污染问题也是能源结构决定的,企业和居民要相互理解。

    当前的环保相关规定和标准中,并没有规定热电厂与居民区的距离。企业选址时根据城市总体规划和相关行业规划而确定的。热电厂要求以热定电,其主要功能是为居民供暖,所以一般不可能太远离居民区建到城外,国家对热电厂的热电比也是有要求的。

    2015年实施的新环保法倡导多元共治,环境保护不仅仅是环保局的事,也不仅仅是企业的责任和义务,也是公众的责任和义务,公众参与就是为公众的环境权而设立的。

    建设项目环评目前都有明确的技术规范和规定,作了环评也不意味着一定就能通过,企业的现有环境问题必须解决,才能扩建新的项目,建成后还有验收管理和后续的环境管理工作。

    环评工作是有明确法律法规和技术导则的,建议各位居民把一些技术方面的质疑工作留给专家。比如环境功能区划是政府根据相关法律法规和技术规范划定的;比如周水子现状点的选择是符合相关技术导则要求的。企业和环评机构不可能有意违反法律法规,这些工作本身都有技术导则和明确规范,居民有意见有诉求,可以客观的提出来,让专家也认识到。当然,现实中也确实是存在达标扰民的情况,这就更需要双方站在共嬴的角度,沟通协调解决。

    再就是烟囱距离居民区的问题,这个也没有明确的距离要求,需要通过相应的环境影响评价来确定。这么高的烟囱,其污染物的落地往往都比较远,最大落地浓度往往都不在小区。刚才PPT里面的照片显示烟囱都是白烟,这个是没问题的,白烟通常都是水蒸汽。目前的超低排放标准对燃煤锅炉的污染物排放控制已经很严格了,比某些国外标准还要严格,如果冒黑烟就是有问题了。

    电厂更应该注意的是无组织排放和日常环境管理问题,企业应更加关注无组织排放源有没有控制住。热电集团也应该虚心听取居民意见,积极整改,对相关问题应该高度关注,和居民实现共赢。最近几年大连不少环保基地都对外开放,就是让大家能进来参观,打消老百姓的一些顾虑。例如以前大家都认为污水厂不能建到居民区300m以内的旧观念,实际上环保措施到位了是没有问题的。希望热电和老百姓把关系处理好。

    专家组表示目前对于氨水罐与居民区的距离,相关技术规范也没有明确的距离,需要环境风险评价来确定。2013年之前,有些技术标准明确了防护距离,现在大都取消了。氨水的风险实际上比液氨要低很多,概率上比交通事故的概率还低。环境风险问题是百姓关心问题,热电集团要采取措施降低概率,加强预防和应急措施,给社区带来更好的环境。

    随后专家组成员对于居民代表提出的氨水罐位置、存储量、环保专家的选择和职能、座谈会通过就是扩建的疑问、环评审查、申请复议、噪声叠加、排污许可、新老项目环评是否包含、居民诉求反馈渠道等问题进行了解答。

    西岗区香炉礁街道和社区表示街道、社区是基层单位,为群众、企业服务,将心比心,换位思考,应该通过有效沟通,相互协商,利益诉求合理合法,关于买房时说的搬迁规划不排除是营销手段,所谓市里的规划真实性无法验证,作为社区,会把大家的需求上报给街道领导。

    香水湾物业党支部书记邹景杰表示站在业主角度上,我们物业党支部希望业主有好的居住环境,邻里和谐共处,现在小区对热电不满,希望座谈会能多召开,也希望热电对业主开放,我们对企业观光、了解,业主很专业、很有文化水平,通情达理。希望热电对业主的诉求及时反馈。下一步有问题可以通过党支部及时反馈,发挥党的引领作用是义不容辞,希望会后大家及时沟通。

    张总最后总结表示首先谢谢大家,一是正常的诉求我们同意,讲的我都接受,所有问题我们都一一接纳,也希望利用这个物业党支部平台把供热服务纵深化,近期打算到用户家里看看,能解决的问题马上解决。二是供暖温度问题,我们会认真核实,正常情况下我们是均衡运行,绝对不会有报复行为而对哪个小区降温运行。三是大家有好的意见可以和我们随时沟通,把企业、用户、物业党支部三方平台建立起来。也欢迎大家到实地看看,互相多支持、多理解。

    以上为座谈会会议纪要主要内容,参会代表人员名单附后。

    大连热电股份有限公司

    2021年3月7日

    参会人员名单

    1.公众代表   孙婉婷

    2.公众代表   邵丹

    3.公众代表   周馨雨

    4.公众代表   李玉建

    5.公众代表   田亮

    6.公众代表   许欢

    7.公众代表   梁恩伟

    8.公众代表   梁慧

    9.公众代表   常鸿雁

    10.公众代表   王莹

    11.香水湾物业党支部书记   邹景杰

    12.香炉礁街道办事处  张  凯

    13.金海社区书记  赵卫君

    14.大连理工加华环境科技有限公司  李立峰

    15.环保专家  郑洪波

    16.环保专家  李兵兵

    17.环保专家  王贵林

    18.法律顾问  关佰涛

    19.大连热电股份有限公司副总经理   张永军

    20.大连热电安全环保部部长   高树兵

    21.大连热电规划部部长   姜为民

    22.大连热电规划部部长助理   王颖冰

    23.大连热电规划部处长   龚军


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